Calendrier des réformes des retraites et prévisibilité du montant de pension

Résumé Fr En

Le fait que les assurés soient en mesure de connaître, quelques années avant leur départ à la retraite, le montant de pension auquel ils auront droit – en d’autres termes la prévisibilité de ce montant – est une condition nécessaire de transparence du système de retraite et un déterminant important des décisions de fin d’activité. Au cours des vingt dernières années, les nombreuses modifications de la réglementation ont toutefois pu la mettre à mal. Pour l’apprécier, nous quantifions la prévisibilité effective du montant de retraite, au moyen du modèle de microsimulation DESTINIE. Nous comparons le montant de retraite perçu par les assurés au montant auquel ils pouvaient prétendre, selon la réglementation dont ils avaient connaissance à 55 ans. Au sein de toutes les générations nées entre 1933 et 1956, une partie au moins des assurés n’a pas été touchée par les réformes et était donc en mesure de prévoir dès 50 ans le montant de retraite auquel ils auraient droit in fine. Ces assurés ne représentent toutefois qu’une minorité. Du fait de la succession des réformes et modifications diverses depuis 1993, l’instabilité de la législation au cours des dernières années avant la retraite a ainsi été la norme, plutôt que l’exception. Dans la majorité des cas, elle ne se traduit toutefois que par de faibles écarts de niveau de retraite, qui ont pu être positifs tout autant que négatifs.

The Impact of French Retirement Reforms on the Predictability of the Amount of Pension Transparent pension rules imply that workers are able to predict, a few years before they retire, the approximate amount of public pension they will receive. This predictability of the amount of pension is also a necessary condition to enable workers to make an informed decision when they choose the age at which they wish to retire. However, the several retirement reforms across the past 20 years in France may have hindered the predictability of the level of pension in the French public pension system, by modifying calculation rules for workers who were already very close to retirement ages. We quantify this impact of retirement reforms on the predictability of pension for workers aged 50 and more, by running simulations using a microsimulation model. Although there exists in all cohorts a share of workers who were not impacted by retirement reforms – and therefore enjoyed a good predicatability of their pension –, this happens to concern only a minority of workers. Among all cohorts born between 1933 and 1956, most workers actually had to face changes in calculation rules after the age of 50, and therefore could only make at that age – and also often at the age of 55 – a biased prediction of their future level of public pension.