Pourquoi se lancer dans la coproduction des services publics ? Théorie et données empiriques

Résumé Fr En

Les processus de coproduction permettent aux citoyens de collaborer avec les agents de la fonction publique dans la prestation de services publics. Malgré l’intérêt des chercheurs pour la coproduction, quelques lacunes importantes subsistent dans nos connaissances. L’une d’entre elles concerne la question de savoir pourquoi les citoyens participent à des processus de coproduction des services publics. Dans le présent article, nous développons un modèle théorique, qui intègre le facteur humain dans l’étude de la coproduction. Ce modèle tente d’expliquer la participation des citoyens à la coproduction en s’intéressant à la manière dont ils perçoivent la fonction de coproduction et leur aptitude à contribuer au processus de prestation de service public, les caractéristiques individuelles des citoyens et leurs motivations, qu’elles soient personnelles ou collectives. Nous utilisons les données empiriques extraites de quatre cas de coproduction aux Pays-Bas et en Belgique pour démontrer l’utilité du modèle. Nous analyserons la pertinence théorique et pratique de nos observations et formulerons quelques suggestions pour les recherches futures.2 Remarques à l’intention des praticiensLes administrations recherchent des moyens de faire participer un vaste éventail de citoyens, compte tenu, notamment, du faible nombre d’entre eux qui répondent aux initiatives des administrations visant à les associer. Nous allons vérifier ce que l’on sait au sujet de la participation des citoyens dans quatre cas : les conseils de clients dans les organismes de soins de santé destinés aux personnes âgées et dans les organismes d’aide aux personnes handicapées, les conseils consultatifs représentatifs dans les écoles primaires et les patrouilles de surveillance de quartier. Les praticiens seront heureux d’en savoir plus sur ce qui amène les citoyens à participer à la coproduction. Cela leur permettra d’améliorer leurs méthodes de recrutement participatif.

Why engage in co-production of public services ? Mixing theory and empirical evidenceThrough processes of co-production, citizens collaborate with public service agents in the provision of public services. Despite the research attention given to co-production, some major gaps in our knowledge remain. One of these concerns the question why citizens engage in processes of co-production of public services. In this article, a theoretical model is built that brings the human factor into the study of co-production. The model explains citizens’ engagement in co-production referring to citizens’ perceptions of the co-production task and of their competency to contribute to the public service delivery process, citizens’ individual characteristics, and their self-interested and community-focused motivations. Empirical evidence from four co-production cases in the Netherlands and Belgium is used to demonstrate the model’s usefulness. The academic and practical relevance of the findings and suggestions for further research are discussed. Points for practitionersGovernments seek ways to engage a broad range of citizens, especially as only a limited number of citizens respond to government’s initiatives to involve citizens. Insights about citizens’ engagement are tested in four cases : Client councils in health care organizations for elderly persons and in organizations for disabled people, representative advisory councils at primary schools, and neighborhood watches. Practitioners can learn more about what drives citizens to engage in co-production. This enables them to improve their methods of participant recruitment.