Appréhender les trajectoires d’engagement dans la gouvernance d’une politique environnementale : l’exemple de Natura 2000 en mer

Résumé Fr En

Dans le cadre d’une recherche sur la gouvernance des projets Natura 2000 en mer, nous avons étudié précisément les formes d’engagement à partir d’une grille d’analyse dynamique, pour caractériser des trajectoires d’engagement. En effet, du fait du choix, en France, d’une mise en œuvre de Natura 2000 fondée sur la concertation et le volontariat, l’engagement des parties prenantes (niveau, forme, durée) est un facteur déterminant pour les processus de traduction et d’apprentissage social qui s’opèrent au sein de ces dispositifs de gouvernance, et pour l’effectivité de cette politique. À partir de la théorie des régimes d’engagement (Thévenot, 2006), nous avons construit un cadre d’approche opérationnel des trajectoires d’engagement afin d’étudier les types de trajectoires favorisant des engagements pérennes, puis les déterminants de l’engagement et de son évolution au cours du temps, qu’ils soient individuels ou liés au design du dispositif. Plusieurs types d’enquêtes de terrains, quantitatives et qualitatives, exploratoires (échantillon de 20 sites) ou d’approfondissement (2 sites choisis du fait de conditions favorables à des engagements pérennes), ont été réalisées auprès de parties prenantes de la gouvernance de sites Natura 2000 en mer, en France métropolitaine. Les résultats témoignent de formes d’engagements souvent mixtes - au sens où elles associent plusieurs régimes - et évolutifs. Les résultats des différentes enquêtes sont convergents et révèlent des récurrences dans les trajectoires, avec notamment des évolutions depuis l’action en plan ou la justification, vers le régime familier et un attachement de sociabilité, ou vers le régime de l’exploration. En résultent des déductions théoriques relatives aux régimes d’engagements, ainsi que des déductions opérationnelles portant sur la façon dont le dispositif de gouvernance peut favoriser l’engagement en son sein.

As part of a study on governance in Natura 2000 projects at sea, different types of commitment have been studied through a dynamic evaluation grid, in order to describe commitment trajectories. Since the implementation of Natura 2000 areas in France is based on concertation and voluntary programs, the involvement of stakeholders (level, form and duration) is a deciding factor for both social learning processes within the governance mechanisms, and the policy’s general effectiveness. From Thévenot’s (2006) theorie of engagement regimes, we built an operational framework of the trajectories to study which types encourage a lasting involvement. The framework also enabled us to determine the different factors for stakeholder engagement and its evolution over time. These factors can be linked to individuals and to the design of the governance device itself. Several types of field surveys took place with participants from Natura 2000 sites at sea in Metropolitan France: quantitative and qualitative, exploratory and in-depth (2 sites chosen for their favorable conditions for long-term commitment). The results reveal that the commitment types are often combined and of a changing nature. Several regimes are often associated at a given time, before evolving to new regimes. The results of the different surveys converge and show recurrences in the trajectories. In particular, involvement changed from “planned action” or “justification” regimes towards the familiar regime and an attachment to social aspects, or towards the exploration regime. Thus, theoretical deductions ensue relating to these engagement regimes. Operational deductions also arise concerning the ways in which the governance mechanism can encourage commitment.