Les centres de gestion des déplacements au Québec : un instrument de renouvellement de la planification des transports ?

Résumé Fr En

Cet article se penche sur le renouvellement des pratiques et du contenu de la planification des transports au Québec, à travers le cas des Centres de gestion des déplacements (CGD), des organismes spécialisés dans la gestion de la demande en transport, notamment via la réalisation de plans de gestion des déplacements (PGD) pour des commerces, industries et institutions. Les données qualitatives tirées d’une étude de cas multiples menée auprès de six CGD québécois, de leurs partenaires et de leurs clients, permettent de constater que les CGD, en mettant en avant des pratiques axées sur la collaboration et la concertation, agissent comme des instruments de capacités d’action collective qui favorisent la coordination des différents acteurs concernés par la planification des transports. De plus, les CGD font office d’instruments de persuasion sociale en participant à la diffusion d’un contenu renouvelé, axé sur les principes de la mobilité durable. La mise en œuvre de ces principes représente toutefois un défi de taille pour les CGD, qui n’ont ni les ressources, ni l’autorité nécessaire pour garantir la réalisation de leurs PGD. Le cas des CGD vient souligner les limites du renouvellement de la planification des transports au Québec : malgré l’adoption de procédures collaboratives et les initiatives de sensibilisation à la mobilité durable, le contenu de la planification traditionnelle des transports, axé sur l’automobile, demeure bien ancré. La mobilisation d’autres types d’instruments, incluant des dispositifs réglementaires ou des incitations financières, apparaît nécessaire pour compléter la contribution des CGD au renouvellement des pratiques et du contenu en transport. À cet effet, le rôle de l’État, par sa capacité à combiner différents instruments, demeure central à la concrétisation de ce renouvellement.

This article focuses on the renewal of transportation planning practices and content in Quebec through the case of transportation management associations (TMAs), specialised in demand management, notably through the production of transportation management plans (TMPs) for businesses, industries and institutions. Qualitative data from a multiple case study of six TMAs, their partners and their customers, show that the TMAs, by putting forward practices based on collaboration and consensus, act as capacitating instruments of collective action that promote the coordination of the various actors involved in transportation planning. In addition, the TMAs act as social persuasion instruments by participating in the dissemination of new content based on the principles of sustainable mobility. However, the implementation of these principles represents a major challenge for the TMAs, which have neither the resources nor the necessary authority to ensure the achievement of their TMPs. The case of the TMAs underlines the limits of transportation planning renewal in Quebec: despite the adoption of collaborative procedures and awareness-raising initiatives on sustainable mobility, the content of traditional, auto-oriented transportation planning remains well anchored. Mobilising other types of instruments, including regulatory systems or financial incentives, appears necessary to supplement the contribution of TMAs to the renewal of transportation planning practices and content. To this end, the role of the state, with its capacity to combine different instruments, remains central to achieving this renewal.