LE PROGRAMME LEADER EN HONGRIE, UN PILOTAGE DE L'ACTION PUBLIQUE SOUS CONTRÔLE

Résumé Fr

L'un des objectifs du programme LEADER est d'améliorer la gouvernance des territoires ruraux, au moyen d'une approche ascendante du développement local. Les conditions de sa mise en oeuvre dans le contexte institutionnel hongrois sont-elles de nature à promouvoir la participation des citoyens à l'action collective et à consolider le fonctionnement de la démocratie locale ? Définie et formulée au niveau européen, la démarche LEADER est incorporée dans le Programme de développement rural national et la Stratégie « Nouvelle Hongrie », et mise en oeuvre par l'agence pour l'agriculture et le développement rural qui dépend du ministère du même nom. A partir de recherches empiriques dans le GAL Zengő-Duna, en Transdanubie méridionale, la structuration des groupes d'action locaux est abordée à travers la composition des partenariats et l'analyse des réseaux d'acteurs. Les élus locaux occupent une place centrale tant par leur implication au sein des partenariats que par la notoriété dont ils jouissent. Le positionnement de quelques maires sur la scène de concertation locale révèle l'exercice d'un véritable leadership politique. Le mode de fonctionnement de l'axe LEADER indique que le leadership politique local s'est emparé d'un modèle de développement dans lequel il voit essentiellement un instrument de mise à niveau des équipements et services publics et une source de légitimation de son action. Mots clés développement rural, LEADER, Hongrie, action publique Abstract One of the LEADER program objectives is to improve the governance of rural areas, through a bottom-up approach to local development. The conditions for its implementation in the Hunga-rian institutional context are they likely to promote citizen participation in collective action and strengthen the functioning of local democracy? Defined and formulated at European level, the LEADER approach is incorporated into the National Rural Development Program and Strategy «New Hungary» and implemented by the agency for agriculture and rural development under the Ministry of the same name. From empirical research in the GAL Zengő-Duna, Southern Trans-danubia, structuring of local action groups is addressed through the composition of partnerships and analysis of networks of actors. Local elected officials are central to both their involvement in partnerships by the reputation they enjoy. The positioning of several mayors on local consultation stage reveals the exercise of genuine political leadership. The mode of operation of the LEADER axis indicates that the local political leadership has seized a development model in which it essentially sees a leveling instrument of public facilities and services and a source of legitimacy of his action.