Repenser les politiques d’innovation en France ?

Résumé Fr En

Alors que la France consacre, depuis une vingtaine d’années, beaucoup de moyens pour favoriser l’innovation, ses performances en la matière ne sont pas aussi brillantes que celles d’autres pays membres de l’Union européenne. Ce constat est étayé par un état des lieux qui recense les très nombreux dispositifs publics mis en place pour aider les entreprises. Leur justification est de corriger les défaillances de marché mais, au-delà, il existe des défaillances institutionnelles flagrantes. Elles se traduisent par divers obstacles à l’innovation, dont on trouve des traces dans la crise des valeurs à l’origine d’une défiance des citoyens, dans la désillusion collective à l’égard des performances éducatives, dans le décalage entre le monde des universités et celui des entreprises et dans le poids excessif accordé aux insiders, que ce soient les entreprises en place au détriment des nouvelles entreprises, ou les détenteurs d’un CDI sur le marché du travail, au détriment des travailleurs précaires ou jeunes chômeurs. Ces différents obstacles conduisent à envisager un rôle de l’État complémentaire de correcteur des défaillances de marché : celui de favoriser de nouvelles opportunités sociales, afin de créer un climat plus favorable à l’innovation. De telles opportunités sont particulièrement bienvenues dans le contexte de la révolution numérique contemporaine. Outre la refondation des principes gouvernant l’éducation nationale, une autre opportunité serait la mise en place d’une charte communautaire réglementant le fonctionnement des plateformes numériques destinées à la satisfaction des besoins de base. Deux objectifs : i) développer la participation des utilisateurs ainsi que la collaboration entre eux de manière à ce qu’ils soient de véritables partenaires du processus d’innovation ; ii) développer le lien social entre les citoyens pour que l’adaptation aux transformations technologiques soit une étape vers le mieux vivre ensemble et non une menace supplémentaire sur l’emploi.

Rethinking Innovation Policies in France?While French governments devote, for twenty years, many efforts to drive innovation, performances in this area are not as vibrant as in other countries of the European Union. This finding is supported by a first inventory that attempts to identify the many public instruments in place, supposed to correct market failures. It appears that besides the market failures, the existence of different institutional failures cannot be dismissed. Among them are various barriers to innovation, such as citizen’s distrust, bad educational performance, gap between the academic world and the corporate activity, and excessive weight given to incumbent insiders, at the expense of start-up outsiders in the business side, and to employees holding a permanent contract at the expense of young unemployed in the labor market. These features lead to consider a different role of the state, not only correcting market failures but also creating social opportunities to benefit from the digital age. Various avenues are being explored, including the development of social innovations in business and wellbeing, supporting more collective cohesion, and a more substantive logic of usage to replace the usual property rights.