L’Union européenne à la recherche d’une politique souveraine de défense

Résumé Fr En De

Tirer le bilan de la présidence allemande au conseil de l’UE en matière de politique étrangère et de sécurité pose un problème. Car ce n’est pas le ministre national des affaires étrangères qui préside ce conseil pendant six mois, mais le Haut Représentant de Politique étrangère de l’UE pendant 5 ans. Le résultat le plus important pendant le « semestre allemand » est le début des travaux à la « boussole stratégique » de l’UE. Si celle-ci doit vraiment donner une orientation stratégique, des questions fondamentales se posent – celle d’une perception commune d’une Politique Commune de Sécurité et de Défense (PCSD) qui n’existe pas ; celle des compétences de l’UE en la matière ; et celle des rapports entre l’UE et l’OTAN qui développe, en même temps, son nouveau concept stratégique : Des défis fondamentaux et de longue durée.

Presenting a balance sheet of the German presidency of the EU Council in matters of foreign and security policy creates problems. For it is not the national foreign minister who presides over this council for six months, but the High Representative of the EU for Foreign Policy for five years. The most important achievement during the “German semester” is the start of work on the “Strategic Compass” of the EU. If it is to really propose strategic orientation, fundamental questions are on the table – one on a common understanding of a Common Security and Defense Policy (CSDP) which doesn’t exist; another one on the competences of the EU on this matter; and one on relations between the EU and NATO, which develops a new Strategic Concept at the same time: Fundamental and long-term challenges.

Eine Bilanz der deutschen EU-Ratspräsidentschaft in der Außen- und Sicherheitspolitik zu ziehen ist problematisch. Denn kein nationaler Außenminister sitzt dem Rat für Auswärtige Angelegenheiten für sechs Monate vor, sondern fünf Jahr lang der EU-Außenbeauftragte. Wichtigstes Ergebnis im „deutschen“ Halbjahr ist der Beginn der Arbeiten am „strategischen Kompaß“ der EU. Diese werfen, wenn sie tatsächlich strategische Orientierung geben sollen, grundsätzliche Fragen auf – nach einem gemeinsamen Verständnis von Gemeinsamer Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP), das nicht existiert; nach den Kompetenzen der EU auf diesem Gebiet; und nach dem Verhältnis der EU zur NATO, die gleichzeitig an einem neuen strategischen Konzept arbeitet: Grundsätzliche und langfristige Herausforderungen.