Réformes des pensions et égalité entre hommes et femmes en France et en Allemagne

Résumé Fr En

La comparaison des réformes des systèmes de retraite en Allemagne et en France a montré que les réformes prenaient des orientations différentes, et qu’un même type d’État providence pouvait donner lieu à deux évolutions divergentes. En France, ce sont essentiellement les questions de répartition qui sont débattues, sans toutefois être transposées automatiquement dans les démarches de réforme. En Allemagne, les questions de financement ont davantage dominé la réforme de2001. Dans les deux pays pourtant, les réformes ne sont pas définitives et peuvent encore être modifiées à brève échéance. Depuis la réforme des retraites de 2001 en Allemagne, les régimes de prévoyance par capitalisation des deuxième et troisième piliers prennent une part croissante dans les revenus de retraite. De ce fait, les femmes rencontrent des problèmes car elles sont davantage représentées dans l’assurance pension obligatoire et davantage tributaires de la compensation sociale prévue dans le régime de base. Lapoursuite des réformes dans ce sens, accentuée par les mesures d’économies (abaissement du niveau des retraites) dans le premier pilier, aggrave l’inégalité sociale entre hommes et femmes. Laréforme en Allemagne bouleverse la place de chaque pilier dans le revenu des personnes âgées. On constate une réduction du poids du système légal, l’introduction d’une dose de capitalisation dans le troisième pilier et, enfin, une plus grande privatisation des risques sociaux. À l’avenir, la couverture vieillesse reposera plus que dans le passé sur les trois piliers considérés comme un ensemble. Dans ce nouveau contexte, la question des retraites des femmes se pose autrement. Un taux d’activité élevé pour les femmes reste le meilleur garant d’un revenu suffisant à la retraite. Il requiert une politique de l’égalité, qui facilite l’accès et le maintien des femmes sur le marché du travail, ainsi que des systèmes de retraite qui ne soient plus structurés uniquement à partir du modèle d’un salarié masculin travaillant à temps plein et à durée indéterminée dans l’industrie: de plus en plus, ils doivent protéger aussi équitablement les carrières flexibles menées dans des conditions de travail précaires.

Pension Reform and Male-Female Equality in France and Germany Comparison of pension system reforms in Germany and France has shown that different principles are applied in each case, and that the same type of welfare state can result in two different developments. In France, attention has focused on questions of distribution, though they were not automatically reflected in the final outcome of the reform process, while in Germany, the 2001 reform was dominated by questions of financing. In both countries, however, the reforms are not final, and may be modified at any time. Since the 2001 German pension reform, second and third pillar funded pension schemes are an increasingly important source of supplementary retirement income, alongside the state pension. This poses problems for women in particular, as the proportion of female contributors to the obligatory state pension scheme is higher than that of men, and they depend more heavily on income from the basic state pension. The pursuit of these reforms, accentuated by cost-cutting measures (lower pension levels) in the first pillar, is increasing social inequality between men and women. The German reform is radically changing the place of each pillar in the income of elderly people. We observe a reduction in the weight of the basic state pension, the introduction of private funded pensions in the third pillar and a trend towards privatization of social risks. In the future, much more than in the past, oldage insurance will be based on the three pillars seen as a single whole. In this new context, the question of women’s pensions needs to be looked at in a different light. For women, a full working career is the best guarantee of an adequate retirement income. This calls for a policy of equality that makes it easier for women to enter and stay on the job market, and pension systems that are no longer based exclusively on the model of male workers employed full-time in industry under open-ended contracts: increasingly, pension systems must be designed to provide equitable protection for people with flexible careers and unstable conditions of employment.