CARTOGRAPHIE DES PROJETS/PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE EN SYNERGIE AVEC PRRECAZ DANS LES COMMUNES DE DJOUGOU, DE OUAKE ET DE COPARGO AU NORD-OUEST DU BENIN

Résumé En

Le Projet de Renforcement de la Résilience des Communautés Agricoles des Zones Frontalières exposées aux effets néfastes des changements climatiques (PRRéCAZ) tire sa source de l’urgence d’un relèvement et de la nécessité d’une sécurité alimentaire des communautés agricoles faisant face à l’effet combiné de quatre défis liés aux changements climatiques, à la COVID 19, crise sécuritaire et au conflit russo-ukrainien. Le PRRéCAZ intervient dans les Communes de Djougou, de Copargo et de Ouaké dans le Département de la Donga au nord-ouest et de Malanville dans le Département de l’Alibori au nord-est du Bénin, les plus exposées aux effets néfastes des variabilités et changements climatiques et est co-financé par le Ministère Belge de la Coopération et le Programme des Nations Unies pour le Développement pour une durée de trois (03) ans (janvier 2023 à décembre 2025). Le PRRéCAZ a adopté une approche participative et d’accompagnement de proximité en vue de mieux impacter les communautés des zones frontalières touchées. L’objectif double de l’étude est -i- de faire le point des projets/programmes opérant dans les mêmes zones d’intervention que le PRRéCAZ (excepté la Commune de Malanville pour la période d’étude) et -ii- d’analyser les possibilités de synergie d’actions à la base éventuelle d’une cristallisation pour une meilleure visibilité et une atteinte rapide des résultats du projet.L’approche méthodologique a comporté une recherche documentaire et des entretiens semi-directifs (au moyen d’un guide d’entretien semi-structuré) avec les acteurs clés (collecte de données empiriques réalisée auprès de deux (02) catégories d’acteurs), deux sources d’informations ayant servi à apprécier la synergie d’actions dans la zone d’intervention du PRRéCAZ. Ces informations ont fait l’objet d’analyse situationnelle phénoménologique et structurale. La technique d’entretien a été participative sous forme « individuel » par endroit et de discussion de groupe en fonction de la disponibilité des acteurs et de la configuration de l’organisation. Les groupes cibles ont été les responsables des unités de gestion des projets/programmes en cours et intervenant dans les Communes d’intervention du PRRéCAZ d’une part et les agents des structures étatiques et non étatiques (mairies, cellules communales de l‘ATDA4, ONGs, organisations paysannes, etc.) présentes dans les Communes d’intervention du PRRéCAZ d’autre part. Les informations collectées étaient relatives à l’identité des projets/programmes, la durée d’exécution, les zones et axes d’intervention, le mécanisme d’appui, les cibles, etc. Sur la base de ces informations, une synchronisation des données collectées à l’aide de la feuille de table Excel a permis d’avoir une liste harmonisée des projets/programmes intervenant dans les Communes d’intervention du PRRéCAZ et relever les domaines d’activités dans lesquels ceux-ci vont pouvoir être appelés à concilier leurs efforts avec le PRRéCAZ. Pour analyser les données collectées, -i- l’analyse situationnelle phénoménologique et structurale des actions et -ii- l’analyse cartographique des acteurs, basée sur NET-MAP, ont été les deux (02) techniques mobilisées. L’analyse situationnelle phénoménologique et structurale a été réalisée à travers un ensemble d’opérations de sélection, de décomposition et de contextualisation des éléments de réponse décrivant des actions en situation, permettant l’explicitation du sens des actions ayant lieu dans des situations semblables du point de vue du vécu des acteurs. Les actions menées par les acteurs ont été synthétisées sous forme de micro-situations et s’en suit une série d’analyses débouchant sur une interprétation globale du sens de l’action. En effet, trois (03) critères ou points d’intersection ont été utilisés pour définir les possibilités de synergie d’actions qui vont pouvoir exister entre les différents partenaires au développement des communautés agricoles appuyées : domaine d’activités – Commune d’intervention – type d’activités. La cartographie des acteurs basée sur NET-MAP a permis de visualiser les projets/programmes selon leur position dans la zone d’intervention afin d’avoir une vision d’ensemble de l’adhésion aux changements. Elle a été utile pour repérer les acteurs de développement les plus importants à prendre en compte pour la réussite du PRRéCAZ et qui, de ce fait, devront faire l’objet d’interactions particulières. NET-MAP est une technique issue de l’Analyse des Réseaux Sociaux (Social Network Analysis) qui permet aux utilisateurs de comprendre, de visualiser, de discuter et d’améliorer les situations dans lesquelles de nombreux acteurs différents influencent les résultats. En vue d’une meilleure visibilité et d’une efficience des interventions menées par ces différents partenaires au développement des communautés bénéficiaires, une cartographie territoriale des projets/programmes a été réalisée avec un accent particulier mis sur les potentielles activités qui vont pouvoir être menées en synergie avec le PRRéCAZ.Les résultats obtenus ont été axés sur -i- les potentielles synergies d’actions entre le PRRéCAZ et les autres projets/programmes, -ii- la cartographie des projets/programmes en fonction des activités par domaine d’activités du PRRéCAZ. Au total, vingt (20) projets/programmes intervenant dans le secteur agricole, auprès des communautés à la base dans les Communes de Djougou, de Ouaké et de Copargo, en dehors du PRRéCAZ ont été identifiés comme intervenant dans différents secteurs économiques tels que l’agriculture, l’énergie, la gestion intégrée des ressources en eau, l’environnement, l’entrepreneuriat et la digitalisation. Ces projets/programmes avaient tous en commun des activités qui contribuent à l’amélioration des conditions de vie des communautés à travers l’accroissement de leurs revenus et le bien-être social. Ils sont tous encore en activité, à l’exception de ProAgri 4 et EDUCAPE-Bénin dont la durée d’exécution vient à terme, l’année en cours (2023). Les sept (7) domaines d’activités suivants ont été susceptibles de faire objet de synergie entre les différents projets/programmes, en se référant aux actions du PRRéCAZ :▪Accès au marché et/ou Dynamisation des marchés agricoles (accroissement des échanges commerciaux ; réduction des barrières aux échanges commerciaux et amélioration du climat des affaires au niveau local) ;▪Encadrement des agriculteurs/éleveurs et transformatrices sur les technologies résilientes aux changements climatiques et les méthodes d’intensification agricole (renforcement de capacités (RC), conseils agricoles, etc.) ;▪Développement des activités génératrices de revenus (mise en place de modèles intégrés de production, appui en équipements de transformation, de production agricole, d’élevage, en énergie, etc.) ;▪Réalisation des infrastructures socioéconomiques résilientes (infrastructures hydroagricoles et de soutien aux éleveurs, etc.) ;▪Accompagnement des clusters (dynamisation des clusters ou chaînes de valeur agricole (CVA), structuration/organisation, promotion et amélioration des CVA) ;▪Mise en place du mécanisme de soutien/Accès au financement (formation des jeunes/clusters sur la rédaction des plans d’affaires) ;▪Promotion des mesures GDT/RCC [reboisement/restauration de la fertilité des sols (RFS), protection des ressources forestières, mécanismes de gestion et de pérennisation des ressources forestières].En fonction de ces domaines d’activités, les projets/programmes intervenant dans les zones cibles du PRRéCAZ sont au nombre de vingt (20) répartis par domaine et opérant dans les mêmes domaines d’activités que le PRRéCAZ dans les trois Communes cibles du département de la Donga. L’encadrement des communautés agricoles (agriculteurs, éleveurs et transformatrices agroalimentaires en général) semble être le domaine d’activités qui enregistre un grand nombre de projets/programmes, soit un total de quatorze (14) dans les trois (03) Communes d’intervention du PRRéCAZ. Cela pouvait se comprendre, vu que toutes les voix s’accordent sur la question de la sensibilisation et de l’accompagnement des communautés dans le processus de la résilience et de l’adaptation aux changements climatiques, au moyen de renforcement de capacités, d’appui-conseil, etc. Mais aussi, d’autres domaines tels que la promotion des mesures GDT/RCC [modèles intégrés de production à travers le reboisement, le transfert des pratiques de Restauration de la Fertilité des Sols (RFS) et des technologies résilientes via les méthodes d’intensification agricole et d’agroforesterie, la protection des ressources forestières, etc.] a comptabilisé en son actif dix (10) projets/programmes qui interviennent dans les Communes de Djougou, de Ouaké et de Copargo.Vingt (20) projets/programmes opèrent actuellement dans les mêmes communes d’intervention et dans les mêmes champs d’actions que le Projet de Renforcement de la Résilience des Communautés Agricoles des Zones Frontalières exposées aux effets néfastes des changements climatiques (PRRéCAZ). Par conséquent, afin de bénéficier mutuellement de cet atout, il urge au PRRéCAZ de susciter une synergie d’actions avec les projets/programmes cartographiés dans le cadre de la mise en oeuvre de ses activités.En effet, cette synergie des efforts consentis par chacun de ces Partenaires Techniques et Financiers (PTF) au développement des communautés, va pouvoir laisser un impact plus visible et bénéfique que des actions menées de façon isolée. C’est dans cette logique que la présente analyse ouvre la voie à la définition de plusieurs possibilités ou perspectives de collaboration susceptibles d’appuyer le Projet de Renforcement de la Résilience des Communautés Agricoles des Zones Frontalières exposées aux effets néfastes des changements climatiques (PRRéCAZ) dans l’atteinte de ses objectifs de façon efficace et efficiente.