Desistimiento fiscal, incertidumbre y propiedad social en los municipios de México

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"en este artículo se examinarán algunos factores que explican el desistimiento de los municipios mexicanos de recaudar el impuesto predial. Con base en un análisis eco - nométrico con datos en panel, la evidencia señala que los municipios con alta presencia de propiedad comunal son proclives a desistir, en relación con aquéllos donde predo - mina la privada o la ejidal. La propiedad comunal es com - partida por un grupo de personas, quienes en asamblea designan derechos de posesión por un periodo incierto. Así, el municipio no tiene legitimidad para cobrar un im - puesto a la propiedad, pues no es autoridad para asignar o retirar derechos. Y si la distribución de la tierra entre los co - muneros se realiza sin consultar al municipio, resulta com - plicado identificar al contribuyente y el monto que debe pagar. La evidencia señala, de manera complementaria, que el desistimiento funge como instrumento de política con - tracíclica y para ganar elecciones."