Espacio público y participación ciudadana en la gestión pública en Chile: límites y posibilidades

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La participación ciudadana ha formado parte del campo discursivo de las políticas públicas chilenas desde 1990. La ponencia presenta un balance crítico del impacto que esas agendas, especialmente ubicadas en la activa política social de los gobiernos de la Concertación (1990 - 2010), han tenido, tanto para la sociedad civil como para la gestión pública. La ponencia analiza los principales mecanismos institucionales de participación ciudadana en políticas públicas desarrollados durante los últimos veinte años en Chile a la luz  de su incidencia en la ampliación del espacio público de deliberación democrática. El trabajo postula que la débil institucionalización alcanzada y su desvinculación con el espacio público de deliberación tienen como efecto la reproducción de las desigualdades de acceso a las decisiones públicas y una cierta irrelevancia de los mecanismos implementados en la trayectoria de las políticas. Se proponen estándares básicos que deben cumplirse para que la incorporación de la participación ciudadana redunde en una mayor equidad de acceso, en fortalecimiento de las capacidades de acción pública de la sociedad civil y una mayor efectividad en su articulación a las políticas.

Citizen participation has been included in the discourse of Chilean public policies since 1990. The paper presents a critical balance of the impact that such agendas, especially those framed in the active social policy of the Concertación administrations  (1900-2010), have had for civil society as well as for public management. This essay examines the main institutional mechanisms for citizen participation in public policies enacted in Chile in the past twenty years, in light of their effect on expansion of public space for democratic deliberation. The paper suggests that the weak level of institutional development achieved, and its disconnection from the deliberation public space,  result in reproduction of unequal access to public decisions and a degree of irrelevance in mechanisms implemented in the course of policies. Basic standards are proposed that must be met if achievement of citizen participation is to result in more equitable access, strengthened capabilities of public action in civil society, and more effective policy coordination  

La participation citoyenne fait partie du champ discursif des politiques publiques chiliennes depuis 1990. Ce travail présente un bilan critique de l’impact de ces programmes, et plus spécifiquement ceux liés à l’activité politique et sociale des gouvernements de la Concertacion (1990-2010), sur la société civile et la gestion publique. Cette présentation analyse la mise en place des principaux mécanismes institutionnels de participation citoyenne dans les politiques publiques  au cours des vingt dernières années au Chili à la lumière de leur incidence sur l’ouverture de l’espace public de délibération démocratique.  Cette étude postule que la faible institutionnalisation et le détachement à l’égard de l’espace public de délibération ont pour effet la reproduction des inégalités d’accès aux décisions publiques rendant insignifiant les mécanismes mis en place par les politiques. Des standards basics sont proposés afin de favoriser l’incorporation de la participation citoyenne pour garantir une plus grande égalité d’accès, la consolidation des capacités d’action publique de la société civile et une plus grande efficacité dans leur articulation avec les politiques. Espaço público e participação pública na governação em Chile: limites e possibilidades

A participação cidadã tem sido parte do campo discursivo da política pública no Chile desde 1990. O artigo apresenta uma avaliação crítica do impacto que essas agendas, especialmente localizado na política social ativa dos governos da Concertación (1990 - 2010), têm, para a sociedade civil e gestão pública. O trabalho analisa os principais mecanismos institucionais de participação cidadã nas políticas públicas desenvolvidas ao longo dos últimos 20 anos no Chile à luz do seu impacto sobre a expansão do espaço público de deliberação democrática. O documento argumenta que a fraca institucionalização alcançada e sua separação do espaço público de deliberação tem o efeito da reprodução das desigualdades no acesso a decisões públicas e alguns irrelevância dos mecanismos implementados na trajetória da política. São propostos padrões básicos que devem ser cumpridos para que a incorporação da participação do cidadão leva a resultados em maior igualdade de acesso, capacitação da ação pública pela sociedade civil e uma maior eficácia na articulação a políticas públicas.