Usage des indicateurs de performance par les chefs d’établissement : entre instrumentation et instrumentalisation

Résumé Fr En

Depuis les lois de décentralisation de 1982, les établissements publics locaux d’enseignement (EPLE) disposent de la personnalité juridique et constituent des organisations à part entière. La recherche d’est peu à peu emparée de ces organisations publiques impactées par le nouveau management public (NMP). A ce titre, les chefs d’établissement doivent traduire de manière opérationnelle un contrat d’objectifs négocié avec sa tutelle, instrument de contrôle stratégique (Dorbraire et Pupion, 2011), avec la participation active des enseignants. Le contrôle organisationnel s’appuie alors sur un objet-frontière : le projet d’établissement. Le volet évaluation de cet objet frontière repose largement sur l’usage des indicateurs de performance par les chefs d’établissement. Sur la base d’une dizaine d’entretiens menés auprès de chefs d’établissement complétés par des données secondaires et un entretien avec le sous-directeur à la DEPP, l’article montre que l’usage des indicateurs inhérents au projet d’établissement est au cœur de logiques combinatoires entre les enseignants et les chefs d’établissement. Nous mobilisons la théorie de l’instrumentation étendue (Rabardel, 1995, 2005) et nous recourant à la métaphore de la machine pour une présentation de nos résultats. L’usage des indicateurs oscillerait alors entre instrumentation et instrumentalisation, donnant un caractère dynamique à la genèse instrumentale qui est au cœur de la théorie de l’instrumentation étendue.

Since the 1982 decentralized Act, the French secondary public schools are whole organizations. They have been impacted by the New Public Management. Indeed, the headmasters have to design an establishment project, as an internal translation of objectives agreement act that is needed to negotiate with the regional authority, as a tool of strategic control (Dorbraire et Pupion, 2011), that teachers are supposed to actively participate. The organizational control within high schools leans on a boundary-object: establishment project, particularly on the appraisal step. We focus on performance metrics in use by headmasters in these organizations and the impact on the pre appropriateness with the actors. The article, based on a dozen of interviews with headmasters, secondary data and an interview with a central administration executive, aims to show a possible combination of logics within public schools between teachers and headmasters regarding metrics use. We use the instrumentation theory (Rabardel, 1995, 2005) and metaphor to present our results. The use of metrics varies from instrumentation to instrumentalization, giving a dynamic to the instrument genesis, the heart of our theoretical frame.