Les entraves à la transparence documentaire. Établissement d'une typologie et analyse des comportements organisationnels conduisant à empêcher ou à restreindre l'accès à l'information

Résumé Fr En

La transparence de l’action gouvernementale et des administrations publiques est devenue une exigence démocratique inscrite dans de nombreux pays dans des lois sur l’accès à l’information. Or, si ces lois ont permis d’accroître l’information des citoyens, on constate que de nombreuses organisations publiques cherchent toujours à dissimuler de l’information alors qu’aucun intérêt public ou privé prépondérant ne justifie ce comportement. Cet article développe une typologie de ces comportements qui permet de mieux comprendre les origines de telles déviances et de poser les jalons d’une meilleure évaluation du point d’équilibre entre secret administratif et transparence. Résumé à l’intention des praticiensCet article présente les stratégies organisationnelles visant à circonscrire les nouvelles exigences de transparence, notamment celles liées aux lois d’accès à l’information. De par des exemples internationaux, il apparaît clairement que les méthodes actuelles (principalement légales) visant à obliger les organisations à une plus grande transparence ne peuvent pleinement remplir leurs objectifs sans que ne s’opère un changement culturel profond en faveur de cette même transparence.

Organisational barriers to transparency. A typology and analysis of organisational behaviour tending to prevent or restrict access to informationTransparency in the activities of government and public service agencies has become a democratic sine qua non, legislated by access to information laws in many countries. While these laws have increased the amount of information available to the public, it is evident that numerous public organisations still try to conceal information, although no public or private interest of any importance justifies such behaviour. This article will develop a typology of these forms of behaviour which will allow for a better understanding of the origins of such dynamics and pave the way for a better evaluation of the point of equilibrium between administrative privilege and transparency. Points for practitionersThis article describes organisational strategies aimed at circumscribing the new demands for transparency, particularly those relating to the laws governing access to information. From international examples it is clear that the present methods (principally legal ones) obliging organisations to practise greater transparency cannot fully achieve their purposes in the absence of a profound cultural change in favour of the said transparency.