Les politiques de pension des pays nordiques de l'Union européenne

Résumé Fr En

Les trois pays nordiques de l’Union européenne vont être confrontés, comme les autres pays européens, aux conséquences sur leurs systèmes de retraite de l’arrivée à l’âge de la retraite des générations nombreuses de l’après-guerre et à l’élévation continue de l’espérance de vie. Le propos de cet article est de cerner les spécificités des réformes des systèmes de retraite mises en œuvre dans ces pays, en mobilisant les rapports de stratégie nationale qu’ils ont rédigés à l’automne 2002, comme les autres États de l’Union européenne. Cette clef d’entrée dans les réformes, s’inscrivant dans un cadre unifié commun, facilite la comparaison européenne et au sein de ces pays. L’article s’efforce d’apprécier dans quelle mesure ces trois pays pourront concilier le maintien d’un niveau de vie élevé des populations âgées et la viabilité de leurs systèmes de retraites. L’examen des réformes suggère qu’ils paraissent avoir trouvé une voie originale, couplant politique volontariste en faveur de l’emploi des travailleurs âgés et modernisation du pilotage des régimes de retraite. La stratégie suédoise basée sur des comptes individuels de retraite permettant un arbitrage individuel entre âge de départ en retraite et montant de la pension, est, à cet égard, emblématique. Toutefois, ces réformes ne se feront pas à générosité inchangée et semblent avoir pour conséquence un certain affaiblissement de la composante « universelle » de ces systèmes. Cependant, les mécanismes de redistribution en nature, caractéristiques du « modèle nordique de protection sociale », devraient continuer à maintenir le niveau de vie des retraités.

Pension Policies in Nordic EU Member States Like other European countries, the three Nordic EU member states face the implications for their pension systems of the arrival at retirement age of the numerous post-war cohorts and the steady rise in life expectancy. This article focuses on the specifics of pension reform in these countries, based on the national strategy drafted, as by all EU member states, in the Autumn of 2002. This approach, using a common unified framework, makes comparison casies among Nordic countries and with other European countries. The article tries to assess the extent to which the three countries will be able to keep at once a high standard of living for the elderly and the viability of their pension systems. Analysis of the reforms suggests that the Nordic countries have found an unusual approach, combining “active ageing” and modernization of pension management. The Swedish approach is typical in this respect, being based on individual retirement accounts allowing workers to trade off retirement age and pension value. Nonetheless, the generosity of the system will not be unaffected by the reforms, which appear to have weakened to some extent the universal component of the Nordic systems. On the other hand, benefits in kind, which are characteristic of the “Nordic social welfare model”, should continue to maintain the living standard of pensioners.