La maîtrise d’ouvrage urbaine face à l’émergence de nouvelles expertises. L’exemple de l’habitat participatif

Résumé Fr

La question de la place des habitants dans la production du cadre de vie s'est posée de manière particulièrement visible ces dernières années en France lors de la mise en œuvre de projets d'écoquartiers, présentés par le Ministère de l'Écologie comme des « leviers d'expérimentation » dans le sillage du Grenelle de l'Environnement. La position voire l'engagement de certaines collectivités vis-à-vis du rôle que pouvaient jouer les opérations « d'habitat participatif » dans ces projets paraît tout à fait éclairant à cet égard. Ces dernières se sont souvent trouvées investies de manière plus ou moins anticipée, d'un fort potentiel de mobilisation citoyenne au service de la construction et du portage d'enjeux écologiques. Mais elles ont également révélé les difficultés que rencontrent au plan opérationnel, les maîtrises d'ouvrage urbaines à intégrer des démarches de participation citoyenne dans leurs processus de projet. Ces difficultés tiennent aussi bien aux cultures politiques et professionnelles dominantes en France vis-à-vis de la place des savoirs citoyens dans la production du cadre de vie, qu'à la structuration des maîtrises d'ouvrage urbaines et de certaines filières comme celles du logement. Cette contribution vise à illustrer et à étayer ce propos en s'appuyant sur deux recherches que nous avons successivement menées sur le montage et la gouvernance des premiers projets d'écoquartiers en France. Elle concerne plus précisément l'intégration d'expériences « d'habitat participatif » dans ces opérations d'urbanisme. Il s'agit de montrer au travers de ces situations de projet, les enjeux de positionnement ou de re-positionnement des acteurs qu’implique la mise en œuvre de démarches participatives. Ainsi, le propos de ce chapitre est moins de se focaliser sur l'organisation d'un dispositif spécifique, sur son portage par des groupes professionnels émergents ou sur sa portée en termes de montée en capacitation citoyenne, ce à quoi la littérature scientifique sur la participation s'est particulièrement intéressée ces quinze dernières années. Il a plutôt pour objectif de comprendre quel peut être l'impact d'initiatives citoyennes engagées à l'échelle du bâti sur la chaîne de la fabrique urbaine, à travers des processus d'ingénierie qui visent à structurer des systèmes d'acteurs et des opérations particulières.