Analyse du projet « Empleo Joven 2018-2022 » : la promotion du travail décent et les dynamiques d’intégration des jeunes dans leur premier emploi en Équateur

Résumé Es Fr

El concepto de trabajo decente es utilizado por primera vez por la OIT en 1999 y desde entonces se ha implementado a nivel mundial como un medio para luchar contra el desempleo, la mala calidad del trabajo, y para alcanzar los objetivos de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. Al igual que muchos países, Ecuador enfrenta una crisis del empleo juvenil pues el desempleo de los jóvenes es en promedio tres veces mayor al de los adultos y aproximadamente uno de cada dos jóvenes son trabajadores informales. Promover el trabajo juvenil decente es una prioridad para el país porque los jóvenes son considerados actores estratégicos del desarrollo según la Constitución de 2008. Empleo Joven 2018-2022, (PEJ) creado por el actual gobierno de Lenín Moreno, es la más reciente de las iniciativas para promoverlo. Este proyecto tiene como objetivo reducir el desempleo al integrar a los jóvenes especialmente vulnerables y sin experiencia profesional a su primer trabajo. El PEJ se basa en incentivos económicos que el Ministerio de Trabajo brinda a las empresas asociadas para contratar jóvenes, y por lo tanto se presenta como innovador porque reconcilia los sectores público y privado que estuvieron divididos durante los diez años de gobierno de Rafael Correa (2007-2017). Esta tesis contribuye a hacer el primer seguimiento de este proyecto basado en la opinión de sus beneficiarios a través de sus respuestas a mi encuesta. Comienzo el análisis con un diagnóstico de la situación del mercado laboral juvenil en Ecuador en medio de un contexto social difícil pues el país está en desaceleración económica, en deuda, la calidad del empleo se está deteriorando y el presidente no tiene credibilidad. A continuación, presento el PEJ, comienzo a monitorear la integración de los beneficiarios en su primer trabajo y explico mi metodología de investigación basada en los datos primarios obtenidos a través de la encuesta. En los siguientes dos capítulos, analizo las condiciones de integración de los jóvenes a su primer trabajo, los factores internos y externos que influyen de manera positiva o negativa en esta, y de esta manera concluyo con una explicación sobre las dinámicas de integración de los jóvenes en su primer empleo. En general, esta tesis muestra una visión panorámica de los jóvenes ecuatorianos que se integran por primera vez al mercado laboral e identifica ciertas disfunciones del PEJ que podrían corregirse antes de su finalización en 2022, siendo una de ellas, la falta de seguimiento por parte del Ministerio y las empresas. Este trabajo también permite hacer pronósticos y demostrar que, aunque el PEJ apunta a la igualdad de acceso de los jóvenes a un primer trabajo decente, esto es difícil en la práctica. Según las previsiones, alrededor del 60% de los beneficiarios se integrarán en el mercado laboral después del PEJ, mientras que otros jóvenes ya no continuarán con su empleo actual porque no trabajan en condiciones dignas o porque el PEJ no satisface sus necesidades, especialmente para combinar trabajo y estudio.

Le concept de travail décent a été utilisé pour la première fois par l'OIT en 1999 et depuis lors, il a été mis en œuvre à l'échelle mondiale comme moyen pour lutter contre le chômage, la mauvaise qualité de l’emploi et pour atteindre les objectifs de l’Agenda de Développement Durable à l'horizon 2030. Comme de nombreux pays, l'Équateur fait face à une crise de l'emploi des jeunes car leur chômage est en moyenne trois fois plus élevé que celui des adultes et environ un jeune sur deux est un travailleur informel. La promotion du travail décent jeune est une priorité pour le pays car les jeunes sont considérés comme des acteurs stratégiques du développement selon la Constitution de 2008. Empleo Joven 2018-2022, (PEJ) créé par le gouvernement actuel de Lenín Moreno, est la plus récente des initiatives pour le promouvoir. Ce projet vise à réduire le chômage en intégrant des jeunes, en particulier vulnérables et sans expérience, dans un premier emploi décent. Le PEJ se base sur des encouragements économiques que le Ministère du Travail donne aux entreprises partenaires pour embaucher des jeunes, et se présente donc comme innovant car il réconcilie les secteurs public et privé qui étaient divisés pendant les dix ans du gouvernement de Rafael Correa (2007 -2017). Ce mémoire contribue au premier suivi de ce projet en s’appuyant sur l'avis de ses bénéficiaires à travers leurs réponses à mon enquête. Je commence l'analyse par un diagnostic de la situation du marché du travail des jeunes en Équateur au milieu d'un contexte difficile puisque le pays est en ralentissement économique, endetté, la qualité de l'emploi se dégrade et le président n'a plus de crédibilité. Ensuite, je présente le PEJ, je commence à suivre l'intégration des bénéficiaires dans leur premier emploi et j'explique ma méthodologie de recherche basée dans des données primaires obtenues grâce à l'enquête. Dans les deux chapitres suivants, j'analyse les conditions d'insertion des jeunes dans leur premier emploi, les facteurs internes et externes qui peuvent avoir un effet positif ou négatif dans celle-ci et ainsi je conclus par une explication des dynamiques d'intégration des jeunes dans leur premier emploi. De manière générale, ce mémoire dévoile un panorama de l’intégration des jeunes équatoriens dans le marché du travail pour la première fois et identifie certains dysfonctionnements du PEJ qui pourraient être corrigés avant sa fin en 2022, notamment le manque de suivi de part du Ministère et des entreprises. Ce travail permet également de faire des prévisions et montre que si bien le PEJ vise un accès égalitaire des jeunes à un premier emploi décent, cela est difficile dans la pratique. Selon les prévisions, environ 60% des bénéficiaires entreront sur le marché du travail après le PEJ, tandis que les autres jeunes ne voudront plus continuer dans leur emploi actuel parce qu'ils ne travaillent pas dans des conditions décentes ou parce que le PEJ ne répond pas à leurs besoins, en particulier pour combiner travail et études.