Gouverner le Gouvernement : les trajectoires des politiques de coordination gouvernementale en France (1935-2019)

Résumé Fr En

L’article retrace l’évolution de la mise en problème de la coordination gouvernementale en France. Au cœur des politiques de coordination, on trouve le projet, publicisé ou plus discret, de la régulation centrale des ministères et des mondes qu’ils ont contribué à créer. Ce programme prend de la consistance autour d’objectifs très différents sur la longue période : mettre le Parlement à distance sous la Troisième République, moderniser la société sous la direction d’un État volontaire et réformateur après-guerre, naviguer entre contrainte juridique et économique avec le souci de la performance et de la baisse des dépenses dans la période récente. Les coalitions réformatrices se sont transformées : nébuleuse de la « réforme de l’État » dans les années 1930, modernisateurs du ministère des finances et Plan à la Libération, opérateurs du développement des politiques publiques de la croissance autour des ministères sectoriels de l’État providence, hauts fonctionnaires centralistes au principe de l’État Stratège dans les années 1990. Dans cette histoire, l’émancipation de l’exécutif mais aussi la montée en puissance d’un espace de l’interministériel aujourd’hui coordonné par les deux têtes de l’exécutif forment les deux résultats stabilisés de ces processus.

This article traces the trajectory of the problem of government coordination in France. At the heart of coordination policies is the project, whether publicized or more discreet, of central regulation of ministries and of the worlds they have helped to create. This programme has taken on consistency around very different objectives over the long term: to distance from parliament under the Third Republic, to modernise society under the direction of a voluntary and reformist post-war state, to navigate between legal and economic constraints with a view to performance and reduced expenditure in the recent period. Forces for eform have been transformed: nebula of the « State reform » in the 1930s, modernisers of the Ministry of Finance and Plan after 1945, operators of the development of public policies for growth around the sectoral ministries of the Welfare State, senior centralist officials with the principle of the Strategic State in the 1990s’. The emancipation of the executive but also the rise in power of an inter-ministerial space, now coordinated by the two heads of the executive, form the two stabilized outcomes of these processes.