Thinking and acting strategically: promoting integrated solid waste management and corporate responsibility through a public private partnership; the case of Altamira, Tamaulipas, Mexico

Résumé En Fr Es

This article provides an assessment of a public private partnerships (PPP) among the German Technical Cooperation (GTZ), the Municipality of Altamira, Tamaulipas, Mexico and private counterparts BASF Mexicana and Terminal de LNG de Altamira (TLA). The municipality of Altamira, located in the urban-industrial hub of southern Tamaulipas, Mexico, faces important challenges in the field of urban public service delivery, particularly waste management, due to a high demographic growth rate and chronic budgetary constraints. The partnership was formed as a means to develop and implement the Municipal Program for the Prevention and Integrated Management of Solid and Special Wastes. The paper discusses the efficacy of the PPP as a policy instrument for the implementation of integrated solid waste management. As an assessment method, the authors draw on GTZ’s success criteria for the cooperation with the private sector. Criteria include the degree of complementarity, subsidiarity, neutrality and quality of private sector contributions. We argue that this PPP displays a pioneering alliance structure, since the private sector becomes a direct ally in creating strategies for the promotion sustainable development and not simply an exclusive contractor for urban public services delivery or a recipient of incentives from international development cooperation. The PPP provides a means to reach corporate social and environmental responsibility goals while at the same time it promotes development-related policy goals enshrined in the bilateral cooperation agreement between Germany and Mexico. However, the alliance faces important challenges related to different organizational cultures, electoral times and citizen participation.

Cet article évalue un partenariat public-privé (PPP) entre GTZ (société allemande de coopération technique), la municipalité d’Altamira, dans l’état du Tamaulipas au Mexique et deux homologues privés : BASF Mexicana et Terminal de LNG de Altamira (TLA). La municipalité d’Altamira, située dans le centre industriel urbain du sud du Tamaulipas, est confrontée à d’importantes difficultés dans le domaine de la prestation de services publics urbains, en particulier la gestion des déchets, en raison d’une croissance démographique élevée et de contraintes budgétaires chroniques. Le partenariat a été constitué en vue de développer et de mettre en œuvre le Programme municipal pour la prévention et la gestion intégrée des déchets solides et spéciaux. Cet article discute de l’efficacité du PPP comme instrument de mise en œuvre d’une gestion intégrée des déchets solides. Pour l’évaluation, les auteurs se sont appuyés sur les critères de réussite de GTZ en matière de coopération avec le secteur privé. Les critères incluent le degré de complémentarité, de subsidiarité, de neutralité et la qualité des contributions du secteur privé. Nous pensons que ce PPP est une structure d’alliance novatrice car le secteur privé devient un allié direct en créant des stratégies pour la promotion du développement durable et ne se contente pas d’être un prestataire exclusif de services publics urbains ou un bénéficiaire d’incitations financières versées par la coopération internationale pour le développement. Le PPP permet d’atteindre des objectifs de responsabilité sociale et environnementale d’entreprise tout en encourageant des objectifs de politique liée au développement fondés sur l’accord de coopération bilatérale entre l’Allemagne et le Mexique. Toutefois, l’alliance doit faire face à d’importantes difficultés liées à des cultures organisationnelles, des périodes électorales et une participation des citoyens différentes.

Este artículo proporciona una evaluación de las asociaciones público-privadas (APP) entre la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), el Municipio de Altamira, Tamaulipas, México y las contrapartes privadas BASF Mexicana y Terminal de LNG de Altamira (TLA). El municipio de Altamira, situado en el eje industrial-urbano del sur de Tamaulipas, México, se enfrenta a desafíos importantes en el campo del abastecimiento de servicios públicos urbanos, especialmente en lo referente al tratamiento de desechos, debido a una elevada tasa de crecimiento demográfico y a restricciones presupuestarias crónicas. La asociación se formó como un medio para desarrollar e implementar el Programa Municipal para la Prevención y Tratamiento Integrado de Residuos Sólidos y Especiales. El artículo trata sobre la eficacia de las APP como un instrumento político para la puesta en marcha del tratamiento integrado de residuos sólidos. Como un método de evaluación, los autores utilizan los criterios de éxito de GTZ para cooperar con el sector privado. Los criterios incluyen el grado de complementariedad, subsidiaridad, neutralidad y calidad de las contribuciones del sector privado. Exponemos que esta APP demuestra una estructura de alianza pionera, ya que el sector privado llega a ser un aliado directo a la hora de crear estrategias para la promoción del desarrollo sostenible y no simplemente un contratista exclusivo para el suministro de los servicios públicos urbanos o un destinatario de incentivos de la cooperación de desarrollo internacional. La APP proporciona un medio para alcanzar objetivos de responsabilidad  ambientales, corporativos y sociales mientras al mismo tiempo promueve objetivos políticos relacionados con el desarrollo consagrados en el acuerdo de cooperación bilateral entre Alemania y México. Sin embargo, la alianza se enfrenta a desafíos importantes relacionados con las diferentes culturas organizativas, momentos electorales y participación ciudadana.