Logiques politiques et logiques de programme d'action : la création des administrations sociales sous la IIIe République

Résumé Fr En

Une difficulté de l’analyse des politiques publiques est de comprendre comment s’articulent dans la prise de décision les logiques de court terme propres à la vie politique et les logiques de programme d’action qui se développent normalement à terme plus long. L’histoire des créations successives d’administrations centrales en charge des questions sociales sous la IIIe République fournit un matériau intéressant pour aborder cette question. Il montre, sans surprise, que les innovations organisationnelles qui semblent avoir le plus de chance de durer sont celles qui se révèlent les plus souples, les plus susceptibles d’être réinterprétées et de servir d’autres objectifs que ceux qui leur avaient été assignés à leur création.

One difficulty in analysing public policies is to understand how are articulated – in decision-making – the short-term logistics typical of political life, with the action plan logics which normally develop over the longer term. The history of the successive creations of central administrations in charge of social questions under the Third Republic, provides interesting material for tackling this question. It shows, without any surprise, that the organisational innovations seeming to have the best chance of lasting are those seen to be the most flexible, the most likely to be reinterpreted, and also serving other objectives than those assigned to them on their creation.