Comment replacer le citoyen dans la gouvernance des finances publiques ?

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La place du citoyen dans le processus de décision du système financier public est un sujet crucial. Il n’est pas nouveau, mais il se pose aujourd’hui, certes dans le cadre d’un environnement marqué par le Covid-19, mais plus encore dans celui d’une métamorphose de l’État. Celui-ci, tout au long de ces quarante dernières années, s’est transformé en profondeur sous les effets de crises économiques. Des crises qui ont donné lieu en France et ailleurs à des réformes du droit et de la gestion budgétaire lesquels ont modifié le rapport citoyen/gouvernance financière publique. Il n’en demeure pas moins que malgré les professions de foi, voire les législations allant dans le sens d’une démocratisation du dispositif, le rôle du citoyen dans le processus de décision budgétaire est marqué par une ambiguïté ; laquelle tient à ce que ce processus se trouve inadapté à la complexité des sociétés contemporaines. Par ailleurs, c’est le consentement à l’impôt autrement dit le cœur du modèle financier public, voire de la démocratie, qui est victime d’un délitement. En réponse, la légitimité du modèle fiscal doit être réhabilitée en donnant un sens à l’impôt correspondant aux attentes des citoyens.