Entre bureaucratie et politique : cabinets et rapports de force intragouvernementaux sous Jean-Marc Ayrault et Manuel Valls

Résumé Fr En

Cet article propose une approche transversale de la composition de l’ensemble des cabinets ministériels sous les gouvernements de Jean-Marc Ayrault et Manuel Valls. Outre une comparaison de leurs effectifs, il cherche à appréhender la distribution des propriétés sociales, bureaucratiques et politiques des membres de ces cabinets. Tout en confirmant la baisse tendancielle et relative du nombre d’individus passés par l’ENA au sein des cabinets ministériels, il montre la stabilité des grands clivages caractéristiques de l’espace gouvernemental, notamment entre ministères régaliens et ministères sectoriels, ainsi que la prééminence hiérarchique des cabinets du Président de la République et des Premiers ministres. Il confirme également la stabilité des logiques de différenciation internes aux cabinets. Enfin, il souligne l’importance des réseaux et capitaux politiques dans la composition et la capacité d’influence des cabinets.

This paper studies the composition of ministerial private offices of the members of Jean-Marc Ayrault and Manuel Valls’ governments from a variety of perspectives. It compares the size of private offices but it looks for grasping all the social characteristics, bureaucratic resources and political trajectories and experiences of ministerial private offices’ members. This article confirms a trend: the relative decline of graduates from the National School of Public Administration (ENA). But it also shows that the traditional divisions between sovereign and sector-based ministers, as well as the hierarchical primacy of both the Prime Minister and the President of the Republic private offices are still prevailing. It also confirms that there are logics of internal differentiation within cabinets. Finally it stresses the importance of political networks in the make-up and influence of cabinets.