Règles institutionnelles, gestion de la ressource en eau et injustices hydriques au Mexique

Résumé Fr En Es

Cet article propose de mieux comprendre les processus de dépossession et les injustices hydriques à l’œuvre au Mexique en analysant la façon dont fonctionne le régime institutionnel de ressource. Le Mexique possède un ensemble relativement vaste de règles qui encadrent l’usage de la ressource en eau et régulent les situations de rivalité qui surgissent entre usagers. Toutefois, ces règles ne permettent pas un usage soutenable de la ressource, car elles ne sont pas respectées par l’institution en charge de garantir leur application, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Dans certains cas, la CONAGUA va même jusqu’à modifier les règles existantes ou enfreindre elle-même la loi pour favoriser le développement urbain et les activités extractives. L’article met en évidence comment la non-application des règles favorise l’accaparement de la ressource par les élites politiques et économiques au détriment des communautés paysannes et indiennes et participe à la production d’injustices hydriques. Il montre aussi que dans un contexte où la CONAGUA s’avère à la fois juge et partie, les usagers affectés manquent de moyens pour contrer ce processus de redistribution et préserver leur accès à l’eau.

This paper proposes a reading of dispossession processes and injustice in water sector in Mexico, drawing on the approach of the institutional resource regimes. Mexico has a set of institutional rules to regulate the use of water resources and to solve rivalries that emerge between users. Nevertheless, these rules do not enable the sustainable use of water resources because the institution in charge of enforcing, the Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), don’t apply them. In some cases, the CONAGUA even get much further by modifying the rules or breaking them in order to promote urban development and extractive activities. The paper shows how the non-appliance of the rules contributes to water grabbing and leads to a resource reallocation from peasant and indigenous communities to political and economic elites. It also evidences that in a context in which the CONAGUA is both judge and party, affected users have few means to stop this reallocation process and defend their water access.

Este artículo busca entender mejor los procesos de desposesión e injusticias hídricas que ocurren en México, con base en el análisis de cómo funciona el régimen institucional de recurso. México dispone de un número relativamente amplio de reglas que sirven para regular el uso del agua y las situaciones de rivalidad que surgen entre usuarios. Sin embargo, estas reglas no permiten el uso sustentable del recurso, porque no son respetadas por la institución que está encargada de garantizar su aplicación, la Comisión Nacional del Agua (CONA-GUA). Existen incluso casos en los cuales la CONAGUA modifica las reglas o las infringe para promover el desarrollo urbano y las actividades extractivas. El artículo pone en evidencia cómo la no-aplicación de las reglas permite que las elites políticas y económicas se apropien del recurso en detrimento de las comunidades campesinas e indígenas y contribuye a la producción de injusticias hídricas. Además, muestra que en un contexto en el cual la CONAGUA funge como juez y parte, los usuarios afectados carecen de recursos para oponerse a este proceso de redistribución y preservar su acceso al agua.