La participation des industriels de la sécurité et de la défense à l’action publique européenne en matière de gestion des frontières : du travail politique à la fois industriel et institutionnel

Résumé En Fr

The role of the security and defence firms in the European public policies regarding the external borders control has been the object of many academic works which tend to perceive these public/private relationships as a « fait accompli ». However, this provides few insights into the logic of actions used by the private companies, neither into the reasons they were invited by the traditional actors of the European policy-making, notably the European Commission. In order to fill this current academic gap, we focus on the industrial political work of these firms which tend to frame the migratory context and the terrorist threat so as to favour borders control technological solutions they offer. In the same time, these firms introduce themselves as representatives of an « artificial » industrial sector – the security industry – in order to become legitimate experts in the eyes of the European actors. We then analyse the institutional political work delivered by the European Commission which uses this « savoir-faire » from the private sector to pursue its own supranational entrepreneurship strategies while sharing a common vision of borders control with the help of technologies. This dynamic has led to some reconfigurations of the JHA institutional dynamics while favouring some actors, notably the European Commission and Member States, at the cost of others, as the European Parliament.

Le rôle des entreprises de sécurité et de défense dans l’action publique européenne en matière de gestion des frontières extérieures génère un grand nombre de travaux universitaires, qui considèrent ces relations public/privé comme un fait accompli. Or, cela nous renseigne peu sur les logiques d’action déployées par les entreprises privées, ni sur les raisons pour lesquelles elles ont été invitées par les acteurs traditionnels (et notamment la Commission européenne) dans le policy-making européen. Dans un souci de combler ce manque dans la littérature actuelle, l’enjeu de cette communication est double. Tout d’abord, il s’agira de s’intéresser au travail politique industriel mené par ces firmes pour se présenter comme experts légitimes auprès des acteurs institutionnels. Nous étudierons ensuite le travail politique institutionnel réalisé par la Commission européenne, qui mobilise ces firmes dans une stratégie d’entreprenariat supranational tout en partageant une vision commune du contrôle des frontières par le biais de la technologie. Ce mouvement a engendré une reconfiguration des dynamiques institutionnelles du domaine JAI en favorisant certains acteurs (notamment la Commission européenne et les États membres), au détriment d’autres comme le Parlement européen.