Fusionner pour activer les chômeurs ? Conflits institutionnels autour d’un objectif politique consensuel (2001-2009)

Résumé Fr En

Cet article rend compte des évolutions des politiques d’activation des demandeurs d’emploi entre2001 et2009 en France à partir de l’analyse des liens entre évolutions des pouvoirs des acteurs décisionnaires, variations dans l’administration de ces politiques et transformations de leur contenu. La « fusion » des Assédic et de l’ANPE qui a donné naissance à Pôle emploi met un terme à l’extension des pouvoirs des partenaires sociaux et des prérogatives de l’institution paritaire au-delà de l’indemnisation amorcée depuis 2001. L’Unédic est marginalisée au sein du service public de l’emploi suite à cette réforme et la fusion est synonyme d’une reprise en main du service public de l’emploi par les institutions publiques. Ces transformations institutionnelles, outre qu’elles redistribuent les pouvoirs entre acteurs, visent à renforcer la politique d’activation des demandeurs d’emploi.

This text reflects activation policies evolutions between 2001 and 2009 in France through the analysis of the links between stakeholders’ power evolutions, changes in policies administration and content transformations of these policies. The merge of “Assedic” and ANPE which gave birth to Pôle emploi stops previous transformations dynamic started from 2001. It was characterised by prerogatives expansion on return to employment activities of the institution jointly managed by employee and employer representatives and empowerment of social partners. Following this reform, Unedic is marginalized within the public employment service for the benefit of public institutions which have disagreements. These institutional transformations redistribute power between actors but aim at reinforcing unemployed activation policies.