5 janvier 2021
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Nina Cossais, « Les rôles différenciés de l’organisation des collectivités dans la fabrique de la ville perméable La généralisation du contrôle à la source des eaux pluviales à la métropole de Lyon », HAL-SHS : architecture, ID : 10670/1.xyvanv
L’imperméabilisation du territoire, liée à son urbanisation, génère des ruissellements croissants. Saturés, les réseaux d’assainissement provoquent des inondations et des rejets de polluants. Les spécialistes prônent une nouvelle gestion de l’eau, s’approchant de son cycle naturel, valorisant l’eau en surface et prenant en compte des enjeux multiples. Mais le Contrôle à la Source (CS - noues, tranchées d’infiltration, etc.), aux bénéfices reconnus (réduction de l’effet d’îlot de chaleur urbain, amélioration du cadre de vie, etc.), peine à intégrer la fabrique de la ville. Seules quelques collectivités pionnières s’engagent dans les années 2010 vers sa généralisation. En immersion à la métropole de Lyon (2015-2018), nous questionnons l’hypothèse de l’inertie organisationnelle des collectivités. A partir de quatre mois d’observation participante, d’entretiens formels (16) et informels et de notre participation à différents projets interservices et groupes de travail, nous montrons que l’organisation des collectivités offre des marges de manoeuvre propices à l’expérimentation mais limite la généralisation de l’innovation. L’analyse stratégique et systémique des projets courants d’aménagement met en lumière le double rôle joué par l’organisation des collectivités, tantôt moteur grâce au réseau formé par les partisans du CS, tantôt inhibiteur du fait de la persistance d’effets de silos limitant la capacité et la volonté des services à collaborer.