Des projets d'habitants à une politique d'habitat : action publique et co-création urbaine pour le traitement des quartiers informels à Yangon, Myanmar

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Après 60 ans de dictature militaire, le gouvernement civil élu au Myanmar en 2015 a opéré en quelques années une transformation radicale de la politique de relocalisation des quartiers informels à Yangon. Leurs habitants, considérés comme squatters (Kyuu Kyaw), étaient historiquement déplacés en lointaine banlieue sur des terrains nus qui leur étaient cédés dans des 'villes nouvelles' créées à cet effet. En 2019, le gouvernement régional a confié la mise en place d'un programme de relogement des habitants des quartiers informels de Yangon à l'ONG birmane Women for the World, qui organisait jusque-là les habitants pour la construction de petits projets d'habitat collectif dans l'informel. Fondé sur un travail de terrain réalisé entre 2015 et 2019, ce papier analyse la mise en place et les logiques à l'oeuvre de cette initiative d'action publique de co-création urbaine. Dans une perspective historique, il situe l'expérience au sein des politiques de logement et d'urbanisme des gouvernements locaux, régional et national, qui se poursuivent en parallèle. Il met en lumière la façon dont le programme intègre et articule avec celles des autorités les expériences et savoir-faire des habitants, des ONG et des réseaux régionaux qui les accompagnent. Il s'interroge enfin sur les possibilités et contraintes ouvertes par l'expérience comme l'insertion urbaine des projets ou leur mise en oeuvre à l'échelle de la ville.