S’appuyant sur des recherches comparées, l’auteur analyse la relation entre États-nations et Commission européenne à partir de la politique d’éducation et de formation vue comme un élément d’européanisation. Dans la fabrication d’un espace européen de l’éducation, exemple de gouvernance douce, les acteurs recourent à de nouveaux instruments de politique publique et envisagent l’Europe à travers une nouvelle conception des institutions, des réseaux, de la gestion des flux de connaissances et de données comparées. L’article étudie le remplacement des systèmes bureaucratiques de contrôle et de commandement par des réseaux dotés de technologies où la coopération et la coordination sont constamment négociées et encadrées, où les acteurs politiques doivent préserver les échanges et la cohérence dans des relations de pouvoir reconfigurées. La comparaison Angleterre-Écosse montre que les données ne sont pas convertibles automatiquement en initiatives, elles exigent un effort constant pour parvenir à un consensus et le conserver. En Angleterre, leur conversion est du ressort de technocrates dans un système centralisé. En Écosse, la stratégie d’autoévaluation est adaptée au discours sur l’autonomisation et le progrès de tous. Dans les deux cas, l’analyse des outils politiques, du rôle des données et de l’inspectorat permet de comprendre le projet de gouvernement des États-nations dans le cadre des évolutions européennes et internationales.
The government of knowledge : new technologies to produce and use the knowledgeBased on compared researches, the author analyzes the relationship between nation-states and the European Commission and her starting point is the educational policy as a factor of Europeanization. Creating a European Educational sector, which is an example of what is known as ‘soft governance’, the actors use new political tools and consider Europe through a new conception of the institutions, the networks, the way knowledge flux are handled and pieces of information compared. The article studies the replacement of bureaucratical systems of control and command by networks based on technologies and in which cooperation and coordination are constantly negotiated and framed differently, and in which the political leaders must carefully organize exchanges while dealing with new kinds of power relations. The comparison between England and Scotland highlights the fact that pieces of information/ data cannot be transformed immediately into efficient initiatives, it requires a constant effort to find a consensus and to preserve it. In England, which is a centralized system, technocrats are supposed to make this conversion effective. In Scotland, the strategy of auto evaluation is adapted to the autonomy at stake and everyone’s progress. In both cases, the analysis of the political tools, as well as the role of the pieces of information and the role of the local school inspectorates enable us to understand the conception of governance for nation-states considering the international and European evolutions.
ZusammenfassungIndem er sich auf vergleichende Forschungen stützt, untersucht der Autor das Verhältnis zwischen den Nationalstaaten und der Europäischen Kommission. Dabei bezieht er sich auf die Bildung- und Erziehungspolitik, die er als einen Bestandteil der Europäisierung ansieht. Bei der Schaffung eines europäischen Bildungsraums, der hier als Beispiel einer sanften Governance wahrgenommen wird, greifen die Akteure auf neue Instrumente der öffentlichen Politik zurück und machen sich aufgrund einer neuen Auffassung der Institutionen, der Netzwerke und des Umgangs mit den verglichenen Wissens- und Datenströmen ein Bild von Europa. In diesem Artikel wird die Ablösung der bürokratischen Kontroll- und Steuerungssysteme durch mit besonderen Technologien ausgestattete Netzwerke studiert, bei denen Zusammenarbeit und Koordinierung immer wieder ausgehandelt und kontrolliert werden, bei denen die politischen Akteure den Austausch und die Kohärenz in einem neu bestimmten Machtverhältnis bewahren sollen. Aus dem Vergleich zwischen England und Schottland geht hervor, dass die Daten nicht ohne Weiteres in Initiativen umgewandelt werden können; sie erfordern ständige Bemühungen, um zu einem Konsens zu gelangen und um letzteren zu bewahren. In England liegt deren Umwandlung im Rahmen eines zentralisierten Systems in der Verantwortung der Technokraten. In Schottland ist die Strategie der Selbstbewertung an den Diskurs über die politische Verselbständigung und den allgemeinen Fortschritt angepasst. In beiden Fällen macht es die Analyse der politischen Instrumente, der Rolle der Daten und der Kontrolle möglich, das Regierungsprojekt der Nationalstaaten mit Blick auf die europäischen und internationalen Entwicklungen zu verstehen.
ResumenEl autor analiza la relación entre Estados-naciones y Comisión Europea a partir de la política educativa y a partir de la formación vista como un elemento de europeización, apoyándose en investigaciones comparadas. En la fabricación de un espacio europeo de la educación, ejemplo de gobernanza dulce, los actores recurren a nuevos instrumentos de política pública y contemplan Europa a través de una nueva concepción de las instituciones, de las redes, de la gestión de los flujos de conocimientos y de datos comparados. El artículo estudia la sustitución de los sistemas burocráticos de control y de mando por redes dotadas de tecnologías en las que la cooperación y la coordinación son negociadas y dirigidas constantemente y en las que los actores políticos deben preservar los intercambios y la coherencia en relaciones de poder que se han vuelto a parametrar. La comparación Inglaterra-escocia muestra que los datos no pueden convertirse automáticamente en iniciativas, exigen un esfuerzo constante para llegar a un consenso y conservarlo. En Inglaterra, su conversión es de la competencia de tecnócratas en un sistema centralizado. En Escocia, la estrategia de auto evaluación se adapta al discurso de la autonomización y al progreso de todos. En ambos casos, el análisis de los instrumentos políticos, del papel de los datos y del inspectorado permite comprender el proyecto de gobierno de los Estados-naciones en el marco de las evoluciones europeas e internacionales.
