Institutional aspects of local participation in natural resource management

Résumé En Fr Es

The Philippine Local Government Code provides the basis for local natural resources management. This Code which was enacted into Law in 1991, however, is not necessarily the driving force for many Local Government Units (LGU’s) who have made breakthroughs in local natural resources management (NRM). The paper provides case studies that reveal the policy and institutional hurdles in implementing local and participatory natural resources management programmes; the lessons and experiences amongst LGU’s in linking good governance with NRM; the research and development activities on local and participatory NRM; and the key institutional and policy issues to be communicated at the national level. Through the development of the Natural Resources Management and Development Plan (NRMDP) employing public-private partnerships and capitalizing the presence of research and non-governmental organizations, agri-business and other community sectors, the Municipality of Lantapan, a local government unit, succeeded in overcoming constraints such as: lack of budget, manpower, technical skills, and poor community involvement. A key feature of the NRMDP is the Landcare Program which centers on formation of community landcare groups that mobilize resources for wider adoption of conservation practices. The Landcare Program is a grassroots approach for rapid and inexpensive dissemination of available, simple, and lower-cost technologies of agroforestry and conservation practices. It was also found out that communities have important roles to play but local government units have greater responsibility to provide the policy and institutional basis for supporting community-based initiatives. Case studies reveal that the responsibility for producing environmental goods goes beyond the normal practices of governance and is entertwined with the need for long-term education and managing the political culture through a pragmatic approach that directly links NRM with good governance.

Le Code gouvernemental local des Philippines constitue la base de la gestion des ressources naturelles locales. Ce Code, qui a été promulgué en 1991, n’est toutefois pas nécessairement l’élément moteur pour de nombreuses collectivités locales qui ont fait des progrès décisifs en matière de gestion des ressources naturelles locales (RNL). Cet article cite des études de cas qui révèlent les obstacles politiques et institutionnels à la mise en œuvre des programmes de gestion des ressources naturelles locaux et participatifs ; les leçons et expériences des collectivités locales pour associer bonne gouvernance et RNL ; les activités de recherche et de développement en matière de RNL locale et participative ; et les points institutionnels et politiques clés à communiquer au niveau national. Grâce à un plan de développement et de gestion des ressources naturelles (NRMDP) utilisant des partenariats publics-privés et tirant parti de la présence d’organisations de recherche et non-gouvernementales, de l’industrie agro-alimentaire et d’autres secteurs communautaires, la municipalité de Lantapan, une collectivité locale, a réussi à surmonter les contraintes telles que le manque de budget, de main d’œuvre, de compétences techniques et la participation insuffisante de la communauté. L’une des caractéristiques clés du NRMDP est le programme de protection des terres axé sur la formation de groupes communautaires qui mobilisent des ressources pour une adoption plus large des pratiques de préservation. Le programme de protection des terres est une approche locale pour la dissémination rapide et bon marché de technologies d’agroforesterie et de pratiques de préservation disponibles, simples et à faible coût. On a également découvert que les communautés avaient des rôles importants à jouer mais que les collectivités locales avaient une plus grande responsabilité car elles fournissent la politique et la base institutionnelle pour soutenir les initiatives communautaires. Des études de cas révèlent que la responsabilité de la production de biens d’environnement va au-delà des pratiques normales de gouvernance et est étroitement liée à la nécessité d’une éducation à long terme et de gestion de la culture politique par une approche pragmatique qui associe directement la RNL à une bonne gouvernance.

El código del gobierno local filipino proporciona la base para la gestión local de recursos naturales. Este código que fue promulgado ley en 1991, sin embargo, no es necesariamente la fuerza motriz para muchas Unidades Gubernamentales Locales (UGL) que han hecho adelantos en la gestión local de recursos naturales (GRN). El artículo proporciona estudios de casos que desvelan la política y los obstáculos institucionales a la hora de aplicar programas de gestión participativa y local de recursos naturales; las lecciones y experiencias entre las UGL para desarrollar un buen gobierno en la GRN; las actividades de investigación y desarrollo en la gestión participativa y local de recursos naturales; y las cuestiones institucionales y políticas clave a ser comunicadas a nivel nacional. A través del desarrollo del Plan de Desarrollo y Gestión de Recursos Naturales (PDGRN) que emplea a asociaciones público-privadas y capitaliza la presencia de organizaciones no gubernamentales y de investigación, sociedades agroindustriales y otros sectores de la comunidad, el Municipio de Lantapan, una unidad de gobierno local, consiguió vencer las limitaciones como: falta del presupuesto, mano de obra, competencias técnicas, y el escaso compromiso de la comunidad. Una característica clave del PDGRN es el Programa Landcare (cuidado de la tierra) que se centra en la formación de grupos comunitarios que movilizan recursos para una mayor adopción de prácticas de conservación. El Programa Landcare es un enfoque de base para la diseminación rápida y económica de las tecnologías disponibles, sencillas y de bajo coste de prácticas de agroforestales y de conservación. También se descubrió que las comunidades tienen papeles importantes para jugar, pero las unidades de gobierno locales tienen mayor responsabilidad para proporcionar la base política e institucional para apoyar iniciativas comunitarias. Los estudios de casos revelan que la responsabilidad de producir bienes ambientales va más allá de las prácticas normales de gobierno y está entrelazada con la necesidad de una educación a largo plazo y con la gestión de la cultura política a través de un enfoque pragmático que relaciona directamente la GRN con un buen gobierno.