La modernisation des systèmes européens de protection sociale : un grand défi

Résumé En Fr

The changing world of work (unemployment, job insecurity, discontinuous career paths) combined with irreversible socio-demographic transformations (population ageing and family instability) have led to a crisis of adjustment among the social protection systems in Europe. Until now the responses to this crisis have mainly targeted the financial sustainability of the schemes as part of a short-term redistributive and curative rationale. Although the rehabilitation of social protection as an economic and social buffer did take place between 2007 and 2009, it is unable to withstand the persistence, and sometimes the worsening, of European public over-indebtedness. Fiscal and social dumping is in full swing. In this paper we call for a change to the conceptual bases of social protection. A dynamic, preventive and integrative approach to social protection needs to be adopted in reference to the idea of "social investment" and equal opportunities over the lifecycle.

Les mutations du travail (chômage, précarité des emplois, discontinuité des trajectoires professionnelles) conjuguées à des transformations socio-démographiques irréversibles (vieillissement de la population et instabilité familiale), ont provoqué une crise d'adaptation des systèmes de protection sociale en Europe. Les réponses jusqu'ici apportées ont surtout visé la soutenabilité financière des régimes dans une logique redistributive et curative à court terme. Si la réhabilitation de la protection sociale, en tant qu'amortisseur économique et social, a bien eu lieu entre 2007 et 2009, elle ne résiste pas à la persistance, ou parfois à l'aggravation, du surendettement public européen. Le dumping fiscal et social est à l'œuvre. Notre propos plaide pour un changement des bases conceptuelles de la protection sociale. Il s'agit d'opter pour une approche dynamique, préventive et intégrative de la protection sociale en référence à l'idée "d'investissement social" et d'égalité des chances sur le cycle de vie.