La question administrative européenne à l’agenda : enjeux croisés d’un séisme

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A l’exception de quelques soubresauts, le corps administratif européen n’a été que peu ou prou l’objet de délibérations au sein de l’espace public. Il semble bien qu’un « tournant » se soit produit et que pareil refoulement soit désormais révolu : l’administration publique européenne se situe désormais au centre de l’arène politique. Le Livre blanc présenté par Neil Kinnock, Vice-Président de la Commission européenne (2000-2005) et Commissaire chargé de la réforme administrative a été adopté par la Commission le 28 février 2001. Cela a considérablement accéléré la donne, « condensé » un équilibre instable de tensions et d’oppositions. Comment ne pas voir que nous assistons à un véritable processus de politisation d’une problématique ? L’architecture administrative européenne quitte ainsi le silence pour occuper les premiers chapitres de l’agenda et ainsi changer de statut pour revêtir toutes les caractéristiques d’une question à part entière. Cet article tend, d’une part, à expliquer la nature de la réforme de l’administration publique européenne et d’autre part, à comprendre les multiples enjeux de l’éclosion de la question administrative européenne sur la scène politique. Pour satisfaire pleinement à ce deuxième objectif, quatre hypothèses seront soumises à un examen critique : l’hégémonie du référentiel anglo-saxon dans l’action administrative européenne, le spectre de la privatisation, l’« ajustement » (en vue de l’élargissement) et le dépassement d’une Commission européenne en crise de confiance.