Jeunes en difficulté d’insertion au sein de l’Union européenne : quelle action publique privilégier ?

Résumé Fr En

Cet article montre, dans une première partie, que les difficultés d’insertion professionnelle des jeunes au sein de l’Union européenne sont difficilement comparables à partir du simple indicateur de taux de chômage des jeunes et qu’elles s’analysent au regard de la configuration de chaque système d’insertion national. Il souligne à cet égard les mutations profondes de ces systèmes depuis les quatre dernières décennies, notamment sous l’effet des politiques publiques. Dans une seconde partie, il examine deux catégories-cibles de l’action publique, largement impulsées par l’Union européenne : celle des « sorties précoces » et celle des neet. Il met en évidence le maintien de fortes spécificités nationales, voire territoriales, dans les caractéristiques de ces catégories-cibles. L’article souligne également que c’est le plus souvent au prix d’un travail concret de repérage des difficultés, d’identification fine des diagnostics et d’accompagnement vers un plus grand « pouvoir d’agir » que certains jeunes trouvent les ressources pour s’en sortir.

In the first part, this article shows that the difficulties of entering the labour market for young people in the European Union cannot be simply compared on the basis of the youth unemployment rate and must be analyzed in the light of each national youth integration system. The author underlines the profound changes in these systems over the past four decades, particularly as a result of public policies. The author then examines two target categories of public action, largely driven by the European Union, that of early school leavers and that of neets. Strong national and local specificities in the characteristics of these target categories have subsisted. The article also emphasizes that day to day support work identifying difficulties, making precise individual diagnoses and providing guidance towards a greater degree of empowerment are necessary for some young people to find the resources they need to succeed in life.