Les déterminants de l’adoption et de la mise en œuvre d’un management par la performance : application aux collectivités locales françaises

Résumé Fr En

Si les innovations managériales et les démarches de modernisation se multiplient au sein des collectivités territoriales, rares sont les études qui, non seulement, analysent de manière spécifique les facteurs favorisant l’appropriation de ces démarches aux différentes étapes de leur introduction et de leur implantation (décision d’adoption, adoption et mise en œuvre, institutionnalisation, abandon ou remplacement), mais aussi qui, plus généralement, étudient les dynamiques de changement des organisations publiques. L’objet de cet article est ainsi de formuler et de tester un certain nombre d’hypothèses et de propositions quant aux facteurs favorisant l’implantation et la mise en œuvre d’une gestion par la performance au sein des collectivités territoriales françaises. Des propositions relatives à l’influence respective de trois catégories génériques de facteurs (1. des facteurs contextuels et environnementaux, 2. des facteurs humains et 3. des facteurs organisationnels et managériaux) sur la décision d’adoption, puis d’utilisation effective, des démarches de performance par les collectivités locales sont formulées, testées et discutées. Nos résultats soulignent le rôle déterminant des leaders et des responsables internes dans la conduite du changement, ainsi que la faible influence des facteurs contextuels et environnementaux pour les collectivités françaises.

While innovative management approaches strongly increase at local authorities and public organizations, research that analyzes the factors that facilitate the adoption of these approaches is rare. There is a lack of studies that investigate specifically the different stages of the adoption process (decision to adopt, adoption and implementation, institutionalization, abandon or substitution) and more generally, the dynamics of change in public organizations. The aim of this article is to formulate and test hypotheses concerning the factors that facilitate the implementation of performance-based management at local authorities. Three generic categories of factors are developed, tested and discussed: 1) the local context factors in economic, financial and political terms; 2) human factors 3) organizational and managerial factors. The results emphasize the role of leadership and internal agents of change as well as the weak influence of local context factors.